Размер:
Цвет:

Результаты деятельности за 2014 год

ДОКЛАД

об осуществлении государственного контроля (надзора)  Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2014 год

 

Раздел 1. Состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности

 

  1. Государственный жилищный   надзор

 

         Надзор за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, осуществляется на   основании требований, установленных Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, которые обязаны соблюдать управляющие компании при обслуживании жилищного фонда.

         Правила были разработаны до введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации и предусматривают содержание и ремонт жилищного фонда в полном объеме, за счет средств собственников жилищного фонда (ведомств, муниципальных образований, субъектов Федерации, Российской Федерации). Данные правила не определяют первоочередной перечень работ, который необходимо установить для организаций обслуживающих жилищный фонд.

         Контроль за соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляется на   основании требований, установленных  Постановлением Правительства Российской  Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность».

Контроль качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям (за исключением предоставления коммунальной услуги «отопление» до 01.09.2014), осуществляется на основании требований, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», которые обязаны соблюдать исполнители коммунальной услуги.

Контроль за оказанием и выполнением минимальных услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения».

Контроль за деятельностью по управлению многоквартирными домами осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами».

Контроль за использованием и содержанием внутридомового газового оборудования осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования».

В связи с внесением изменений в федеральное законодательство Российской Федерации с 2015 года на Службу возлагаются следующие полномочия:

         1.  Надзор за применением предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги:

       Проведение внеплановых проверок при поступлении обращений граждан о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги (ч.4.2 ст.20 ЖК).

         2. К подконтрольным субъектам государственного жилищного надзора отнесены жилищные и строительные кооперативы, иные специализированные потребительские кооперативы (только управляющие компании, организации, осуществляющие работы (услуги) по обслуживанию общего имущества). 

       Проведение плановых и внеплановых проверок (при поступлении обращений граждан) в отношении жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива порядка их создания, требований к уставу, порядку проведения по избранию данных юридических лиц управляющими компаниями, порядку заключения договора на управление и условий его исполнения.

Правомерность избрания общим собранием собственников членов правления жилищного, жилищно-строительного и иного специализированного потребительского кооператива. При выявлении нарушений осуществляется выдача таким юридическим лицам предписаний, привлечение их к административной ответственности (ч. 4.2, ч.5 ст. 20 ЖК РФ).

        3. Обращение в суд с заявлением о признании недействительным решения принятого общим собранием членов жилищного, жилищно-строительного и иного специализированного потребительского кооператива с нарушениями требований Жилищного Кодекса РФ.

        4. Обращение в суд о ликвидации жилищного, жилищно-строительного и иного специализированного потребительского кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении не соответствия устава    либо внесенных изменений в устав требованиям законодательства или выявления нарушений к созданию таких организаций носящих неустранимый характер.

           5.   Обращение в суд   в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав и свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

         6. Соблюдение требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования.

      Проведение внеплановых проверок по заявлениям о фактах нарушения наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям жилых помещений, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений.

         7. Проверка соблюдения наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований.

      Проведение проверок лицами, указанными в ч.2 ст.91.18 ЖК РФ требований к предоставлению документов, подтверждающих сведения, необходимые для учета в муниципальном реестре наемных домов социального использования.

8.  Обращение в суд о признании договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствий данного договора обязательным требованиям, установленным Жилищным кодексом РФ.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях.

       Статья 7.32.2 КоАП РФ «Нарушение требований жилищного законодательства к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

       Статьи 19.7.11 «Нарушение требований жилищного законодательства к предоставлению сведений, необходимых для учета наемных домов социального использования.

         9. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации:

         Размещают в системе информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лиц органов государственной власти субъекта Российской Федерации, в том числе органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного жилищного надзора;

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление государственного жилищного надзора:

1) осуществляет ведение в системе реестра уведомлений о выбранном собственниками помещений в многоквартирных домах способе управления многоквартирными домами;

2) осуществляет ведение в системе реестра уведомлений о выбранном собственниками помещений в многоквартирных домах способе формирования фонда капитального ремонта;

3) осуществляет ведение в системе реестра счетов, в том числе специальных счетов, открытых в целях формирования фондов капитального ремонта;

4) размещает в системе информацию: 

-  о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг;

-  об уполномоченных органах, осуществляющих государственный жилищный надзор, и об уполномоченных органах, осуществляющих муниципальный жилищный контроль;

- о совершенных операциях по списанию со счета и зачислению на счет денежных средств, в том числе на специальный счет, которые открыты в целях формирования фонда капитального ремонта, а также об остатке денежных средств на таких счетах;

-  о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе управления указанным домом и способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие соответствующих решений;

- о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения;

-   о случаях привлечения лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, предоставлению коммунальных услуг, к административной ответственности с указанием количества таких случаев, документы о применении мер административного воздействия, а также о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших за собой применение мер административного воздействия.

10. Рассмотрение дел об административных правонарушениях:

      Статья 13.19.2 КоАП РФ «Нарушение порядка размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

11. Осуществление лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами

1)  Выдача лицензий.

2)  Ведение реестра выданных лицензий.

3) Предоставление информации в уполномоченный федеральный орган сведений, необходимых для ведения   федеральных реестров, в порядке и в сроки, которые будут установлены Правительством Российской Федерации.

4) Подача иска в суд на основании принятия решения лицензионной комиссии об аннулировании лицензии.

5) Организация работы лицензионной комиссии, в том числе проведение квалификационного экзамена.

6) Осуществление лицензионного контроля.

12. Рассмотрение дел об административных правонарушениях:

      Статья 7.23.3 КоАП РФ «Нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами».

Часть 24 ст.19.5 КоАП РФ «Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований».

Статья 14.1.3. КоАП РФ «Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии».

13. Признание в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведение реестра таких граждан.

14. Осуществление строительного надзора в отношении опасных производственных объектов соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях:

      Статья 9.5.1. КоАП РФ «Выполнение инженерных изысканий, подготовка проектной документации, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства без свидетельства о допуске к соответствующим видам работ или с нарушением минимально необходимых требований к выдаче свидетельств о допуске к соответствующим видам работ»

Статья 14.44 КоАП РФ «Недостоверное декларирование соответствия продукции».

 Контроль (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

Контроль в области долевого строительства осуществляется   за соблюдением застройщиками, привлекающими денежные средства граждан участников долевого строительства, обязательных требований следующих нормативных правовых актов:

         Закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

         Постановления Правительства Российской Федерации от 27.10.2008     № 645 «О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства»;

Постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2006    № 233 «О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика».

Приказа Федеральной Службы по финансовым рынкам Российской Федерации от 12.01.2006 № 06-02/пз-н «Об утверждении методических указаний по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства»;

         Приказа Федеральной Службы по финансовым рынкам Российской Федерации от 30.11.2006 № 06-137/пз-н «Об утверждении инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика»;

Приказа Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 23-нп от 23.12.2013 «Об утверждении Перечня сведений и документов, необходимых для осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

  1. Государственный строительный надзор

Государственный строительный надзор осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Положением об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации».

Главной задачей государственного строительного надзора является предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком строительства, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов, и проектной документации.

При осуществлении государственного строительного надзора Служба применяет положения Федерального закона от 26.12. 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, указанных в статье 54 Градостроительного Кодекса.

  1. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности

Полномочия по осуществлению данного контроля переданы Российской Федерацией Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

Предметом государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности является контроль за:

 1) соответствием муниципальных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности;

2) соблюдением установленных федеральным законодательством сроков приведения муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

3) соблюдением процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения документов территориального планирования, правил землепользования и застройки (включая внесение изменений в указанные документы), документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков, а также соблюдением требований законодательства к составу и содержанию таких документов;

4) соблюдением порядка предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства и разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

5) соблюдением установленных законодательством о градостроительной деятельности требований к порядку выдачи разрешений на строительство, разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;

6) соблюдением требований законодательства к порядку ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности муниципальных образований;

7) устранением выявленных ранее, при осуществлении контроля, нарушений законодательства о градостроительной деятельности;

8) соблюдением иных положений законодательства о градостроительной деятельности.

Осуществление данного контроля не подпадает под действие Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Раздел 2. Организация государственного контроля (надзора)

Служба жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Служба) является исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, осуществляющим функции по государственному региональному контролю (надзору) в сфере жилищно-коммунального хозяйства, строительства, градостроительной деятельности, энергосбережения в соответствии с Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25.06.2012 года № 216-п.

Служба осуществляет:

  1.  государственный жилищный надзор;
  2. контроль и надзор в области долевого строительства;
  3. государственный строительный надзор;
  4. контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, полномочия, переданные Российской Федерацией.

            В Службе имеется подведомственное Автономное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Управление государственной экспертизы проектной документации и ценообразования в строительстве». Созданы 8 отделов инспектирования и структурные подразделения Службы:

- отдел контроля и надзора за долевым строительством

- отдел надзора за специальными видами работ

- отдел контроля за градостроительной деятельностью муниципальных образований

- отдел надзора за деятельностью управляющих организаций и ТСЖ

Административное управление, в состав которого входят:

- отдел правовой и кадровой работы

- отдел финансового обеспечения

- организационно-аналитический отдел

- отдел по работе с обращениями граждан

         Служба в своей деятельности осуществляет в установленном порядке взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти автономного округа, органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, с другими органами государственного надзора, органами экспертизы, лицензирования, научно-исследовательскими учреждениями, проектными и общественными организациями, а также другими организациями независимо от их организационно-правовой формы по вопросам осуществления жилищного контроля и строительного надзора.

         Нормативно-правовые акты Службы, регламентирующие порядок исполнения контрольно-надзорных функций:

- административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства, утвержден   Приказом Службы от 24.12.2011 № 3-нп; 

- административный регламент по осуществлению государственного строительного надзора, утвержден   Приказом Службы от 28.12.2011 № 4-нп; 

- административный регламент предоставления государственной услуги по предоставлению информации из реестра выданных заключений государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий от 12.07.2012 № 8-нп;

- административный регламент предоставления государственной услуги по предоставлению информации о порядке проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий от 12.07.2012 № 9-нп.

В 2014 году Службой разработаны и приняты следующие административные регламенты:

- административный регламент исполнения Службой жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры государственной функции по осуществлению государственного жилищного надзора за соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами от 24.03.2014 № 1-нп;

- административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением лицензиатами требований при осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 25.12.2014 № 4-нп;

- административный регламент по предоставлению государственной услуги по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29.12.2014 № 5-нп;

Основными направлениями работы Службы   в 2014 году были:

-  проверки объектов капитального строительства в соответствии с программами;

-  инспекционные обследования жилищного фонда и выявление имеющихся нарушений в жилищной сфере для принятия мер к их устранению и анализа состояния дел в отрасли жилищно-коммунального хозяйства;

- осуществление государственного жилищного надзора за мероприятиями подготовки к прохождению осенне-зимнего периода 2012-2013 годов и оформлением паспортов готовности   на жилые дома;

-    выдача заключений о соответствии объекта проектной документации;

- контроль за градостроительной деятельностью муниципальных образований;

- работа по проверке наличия договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем газоснабжения (ВДГО);

-  контроль в области долевого строительства;

- участие в работе по применению в жилищном фонде эффективных энергосберегающих технологий, созданию и внедрению инновационной модели управления коммунальными системами, а также проведению энергосберегающих мероприятий с применением современных систем учета энергоресурсов;

- работа с жалобами и обращениями граждан.

- правомерностью принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании ТСЖ, соответствием устава ТСЖ требованиям законодательства Российской Федерации. А также за правомерностью избрания председателя правления и других членов правления товарищества, правомерностью принятия решения о выборе управляющей организации, в целях заключения с ней договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерностью утверждения условий этого договора.

Раздел 3. Финансовое и кадровое обеспечение государственного надзора

Финансирование в 2014 году составило 194609,7 тысяч рублей. Фактическое расходование бюджетных средств за отчетный период составило 193808,4 тысяч рублей.

Исполнение бюджета Службой за 2014 год составило 99,4% от утвержденных бюджетных ассигнований.

В соответствии со штатным расписанием Службы, утвержденным Постановлением Правительства автономного округа от 25.06.2012                № 216-рп в него введено 138 штатных единиц, в том числе 133 должности государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, 5 должностей, не отнесенных к должностям гражданской службы и осуществляющих техническое обеспечение деятельности государственных органов автономного округа.

По состоянию на 1 января 2015 года было замещено 121 должность, в том числе 116 должностей государственной гражданской службы уполномоченных на осуществление контрольно-надзорных функций.

         Государственные гражданские служащие, замещающие должности гражданской службы, соответствуют квалификационным требованиям. Все имеют высшее профессиональное образование по направлению деятельности. В течение 2014 года квалификацию повысили 31 государственный гражданский служащий на курсах повышения квалификации в объеме 72-100 часов. 

          Раздел 4. Контрольно-надзорная деятельность в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 26.12.2008 №294-ФЗ

«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» 

Федеральный закон Российской Федерации от 26.12.2008 № 294-ФЗ         «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»  регулирует отношения в области организации  и осуществления государственного надзора  и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Положения настоящего Федерального закона применяются при осуществлении государственного жилищного надзора, контроля и надзора в области долевого строительства и строительного надзора.

Реализация государственных функций по надзору осуществляется Службой путём проведения в установленном законом порядке плановых и внеплановых проверок, как выездных, так и документарных.

Во исполнение указанного Федерального закона плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в год.

Ежегодные планы проведения плановых проверок Службы рассматриваются прокуратурой Ханты-Мансийского автономного округа на предмет законности включения в них объектов государственного надзора.  Прокуратура автономного округа до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, обобщает поступившие от органов исполнительной власти ежегодные планы, и направляет их в Генеральную прокуратуру Российской Федерации.

Планы проведения плановых проверок размещаются на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа и Службы.

В 2014 году Службой проведено 23 плановых проверки, что на 29% меньше в сравнении с прошлым годом, из них по жилищному надзору 14 и 9 по долевому строительству.

Обследования проводились в 91 населенном пункте автономного округа.

В отношении юридических лиц проведено 3805 проверок, что на 3% меньше в сравнении с прошлым периодом, из них:

Количество документарных проверок составило 917, что на 42% меньше в сравнении с 2014 годом (1575 проверок), количество выездных проверок – 2888, что на 23% больше в сравнении с аналогичным периодом 2013 года (2345 проверок).

Систематизация и анализ оснований проведения внеплановых проверок показывает, что наибольшее их количество проведено в случаях нарушения прав потребителей – 2361, в рамках проверок исполнения требований ранее выданных предписаний – 1204, при возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан – 2, на основании распоряжений руководителя Службы, изданных в соответствии с требованиями органов прокуратуры – 74, по иным основаниям – 21.

Анализ структуры и динамики правонарушений за 2014 год позволяет сделать вывод, что наибольший удельный вес (4248 – 81,5%) занимают нарушения, связанные с несоблюдением Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Проведены проверки в отношении 427 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, что на 31,7% больше в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (324 юридических лиц).

В органы прокуратуры направлено 25 заявлений о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, из них в 9 отказано в согласовании.

         В ходе проверок выявлено 1583 правонарушения, из них:

- 1462 нарушений обязательных требований законодательства,

- 121 невыполнения предписаний органов государственного контроля.

         По итогам проведения проверок Службой возбуждено 390 дел об административных правонарушениях, что на 14% больше в сравнении с 2013 годом (342 административных дела).

         Общая сумма административных штрафов составила 14 миллионов 8 тысячи рублей, это больше в 2,4 раза, чем в 2013 году (5 миллионов 524 тысяч рублей).

Общая сумма уплаченных административных штрафов составила                 8 миллиона 558 тысячи рублей.

Раздел 5. Государственный жилищный надзор.

  За 2014 год Службой обследован 21 миллион 825 тысяч квадратных метров общей площади жилых домов, что на 9% меньше в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (23 миллиона 947 тысяч 94 квадратных метров). В ходе плановых проверок обследовано 786,3 тыс. кв. м. жилых домов.

Общая обследуемая площадь составила 63% от общей площади многоквартирных жилых домов (34,7 млн. кв. м).

         В 2014 году проведено 3944 мероприятия по государственному жилищному надзору, что на 4% меньше с периодом 2013 года, из них:

Службой проведено 1177 проверок исполнения предписаний, исполнено в срок 1047 предписаний, что на 19,4% меньше в сравнении с прошлым годом. Исполнение предписаний составляет 89%.  При выявлении факта неисполнения предписания или ненадлежащего его исполнения нарушители привлекаются к административной ответственности.

В ходе проверок выявлено 5212 нарушений в жилищной сфере, в том числе:

Снижение количества нарушений составляет 42,7% отражает результаты деятельности Службы в части выявления и предупреждения правонарушений при использовании и содержании жилищного фонда в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и принятие необходимых мер по их устранению.

По результатам проверок выдано 7138 исполнительных документа, что на 21,2% меньше, чем за аналогичный период 2013 года, в том числе:

Устранено 4639 нарушений в сфере ЖКХ, что составляет 89% от выявленных.

Службой за 2014 год возбуждено 130 административных дел, которые направлены на рассмотрение мировым судьям. Виновные лица привлечены к административной ответственности.

В соответствии с КоАП Российской Федерации за нарушения содержания и эксплуатации жилищного фонда должностными лицами. Составлено 352 протокола. Вынесено 430 постановлений.

Сумма административных штрафов составила 9276,8 тыс. руб., что на 87% больше в сравнении с 2013 годом, в том числе:

Фактически по штрафным санкциям в рассматриваемом периоде получено 4998,2 тыс. руб., что на 43,1% больше в сравнении с 2013 годом.

По обращению муниципальных образований, юридических лиц и граждан для признания жилых помещений непригодными для проживания обследовано 1099 жилых домов и 223 жилых помещения.

Проведено 212 совместных мероприятий по контролю с приглашением представителей других надзорных органов.

Выявлено 85 самовольных переустройств и перепланировок жилых помещений.

Подготовка жилищного фонда к осенне-зимнему периоду

                         Подготовка жилищного фонда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре к осенне-зимнему периоду 2014 -2015 годов (далее - ОЗП) осуществлялась на основании распоряжения Правительства автономного округа от 21 марта 2014 № 131-рп «О плане мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы муниципальных образований автономного округа к работе в осенне-зимний период 2014-2015 годов».

         Служба жилищного и строительного надзора автономного округа по поручению прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Служба) в течение июня - сентября проводила проверки управляющих компаний и ТСЖ по подготовке к ОЗП.

         За отчетный период Службой обследовано 2303 жилых дома. Площадь обследованных домов составляет 5864,35 тыс. кв. м.        В ходе проверок выявлено 993 нарушения.

         Исполнительные документы (акты) направлены в органы прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования.

         Кроме того, Службой выдано обслуживающим организациям 18 предписаний, которые находятся у нее на контроле.

         В ходе проведения мероприятий проверялась установка общедомовых и индивидуальных приборов учета. На отчетную дату в проверенных домах установлено приборов учета воды:

- общедомовых – 2094ед.;

- индивидуальных 224393 ед.

Установлено приборов учета тепла:

- общедомовых – 298 ед.;

- индивидуальных – 21802 ед.

Заместители руководителя Службы – начальники Березовского, Няганского, Сургутского, Нижневартовского, Ханты-Мансийского отделов инспектирования приняли участие в кустовых совещаниях по подготовке жилищно-коммунального комплекса автономного округа к ОЗП, которые состоялись 25 июля 2014 года в пгт. Березово Березовского района, 1 августа 2014 года в г. Нягань, 8 августа 2014 года в городе Сургуте, 15 августа 2014 года в г. Радужный, 22 августа 2014 года в    г. Ханты-Мансийске.

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 №549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» во всех муниципальных образованиях заключаются договоры на техническое обслуживание ВДГО. Доля заключенных договоров между населением и ГРО на территории автономного округа составляет 89%.

В ходе мероприятий по подготовке жилищного фонда к ОЗП проверяется раздел 5.5. «Внутренние устройства газоснабжения».

На территории муниципальных образований проведены первоочередные мероприятия по ремонту и замене внутридомового газового оборудования, в том числе:

 - ремонт газовых плит – 9945 ед.;

- замена газовых плит – 1603 ед.;

- ремонт газовых водонагревателей – 1345 ед.;

- замена газовых нагревателей – 105 ед.;

- ремонт газовых котлов – 4614 ед.;

- замена газовых котлов – 223 ед.

Замена газового оборудования производится за счет средств собственников жилых помещений.

Подготовка к ОЗП жилищного фонда выполнена на 100%, что составляет 31129 тыс.кв.м.

Вместе с тем паспорта готовности потребителями тепловой энергии (приказ Министерства энергетики РФ от 12.03.2013 № 103) получены в количестве 376 ед. (100%).

         За отчетный период на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не зафиксировано происшествий, связанных    с неисправным техническим состоянием ВДГО.

Отдел надзора за деятельностью управляющих организаций и ТСЖ

В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре по состоянию на 01.01.2015 года управление жилищным фондом осуществляет 187 управляющих организаций и 413 товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ).

       За 2014 год отдел надзора за деятельностью управляющих организаций и ТСЖ провел 107 проверок, из них:

- 76 внеплановых;

- проведена 31 проверка размещения информации УК в сети Интернет.

Выявлено 61 нарушение, в том числе:

- 11 нарушений соблюдения порядка решения вопросов о создании ТСЖ, выбора управляющей организации для заключения договоров управления;

- 5 нарушения несоответствия Уставов ТСЖ требованиям положений федерального законодательства;

-7 нарушений соблюдения порядка избрания органов правления ТСЖ;

- 23 нарушения несоблюдение раскрытия информации (Постановление Правительства РФ №731);

- 15 других нарушений.  

Выдано 133 исполнительных документа:

. - 107 актов;

- 26 предписаний

Составлен 31 протокол об административном правонарушении. Рассмотрено 38 административных дел.

Наложено административных штрафов на сумму 2 миллиона 253 тысячи рублей.

В соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» организации, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами, обязаны раскрывать информацию о своей деятельности.

По состоянию на 1 января 2014 года информацию о своей деятельности опубликовали 260 управляющих организации и ТСЖ (188 управляющих компаний и 72 ТСЖ), что на 31% больше в сравнении с 2013 годом.

Всего опубликована информация о более чем 70% жилого фонда многоквартирных домов Ханты – Мансийского автономного округа – Югры, что является лучшим показателем в Уральском федеральном округе и одним из лучших показателей в Российской Федерации в целом.

Отделом проведена значительная работа по формированию в округе системы муниципального жилищного контроля. Во всех муниципальных образованиях автономного округа проведены совещания - семинары по муниципальному жилищному контролю.

Раздел 6. Контроль и надзор в области долевого строительства

В отчетном периоде на территории автономного округа при участии средств участников долевого строительства осуществляли строительство 94 застройщика, что на 10,5% больше чем в 2014 году. Строительство осуществлялось на 229 объектах долевого строительства, что больше на 18,6% в сравнении с прошлым годом.

Общее количество действующих договоров участников долевого строительства составило 3535, что на 29% меньше в сравнении с аналогичным периодом 2014 года. Сумма заключенных договоров составила 33022,77 млн. руб.

Надзорную деятельность Служба осуществляет в виде плановых и внеплановых проверок деятельности застройщиков.

За январь-декабрь 2014 год Службой было проведено 22 проверки, в том числе 9 плановых, 5 внеплановых, 8 по проверке предписаний.

Выдано 30 исполнительных документов. Выдан 22 акт, 8 предписаний.

Вынесено 85 постановлений об административных правонарушениях, что на 8% меньше в сравнении с прошлым годом. Сумма штрафов составила 2455,0 тыс. рублей.

Ежеквартально проводится анализ отчетности застройщиков. За отчетный период проведена 380 проверок ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств, участников долевого строительства.

Основным нарушением законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости является несоблюдение сроков предоставления ежеквартальной отчетности                                 об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства либо предоставление указанной отчетности содержащей неполные или недостоверные сведения.

Службой принимаются все необходимые меры по недопущению нарушения законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, а также защите прав участников долевого строительства, производится мониторинг рынка недвижимости на территории автономного округа на предмет выявления                         и пресечения нарушений в области долевого строительства на ранней стадии.

Надзорную деятельность Служба осуществляет в виде плановых и внеплановых проверок деятельности застройщиков. В 2014 году рассмотрено 26 обращений граждан.

На официальном сайте органов государственной власти автономного округа, в разделе Службы жилищного контроля и строительного надзора автономного округа имеется ссылка «Контроль и надзор за долевым строительством», где размещена информация о нормативных документах, информация о проведенных мероприятиях, по контролю, ответы на часто задаваемые вопросы.  Рекомендации гражданам при заключении договоров участия в долевом строительстве.  Ведется рейтинговый реестр организаций застройщиков.

Раздел 7. Государственный строительный надзор.

При осуществлении государственного строительного надзора  Служба должна применять положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом  особенностей организации и проведения проверок,  указанных в статье 54 Градостроительного Кодекса.

За отчетный период 2014 года на территории Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в реестре поднадзорных объектов находилось 1150 одновременно строящийся объектов капитального строительства, что на 7% больше в сравнении с 2013 годам. 

Информация об основных показателях по осуществлению государственного строительного надзора

 

п/п

Наименование отчетных показателей

2013 год

2014 год

в сравнении с аналогичным периодом прошлого года

1

Количество проверок объектов капитального строительства в соответствии с программой

 

1497

 

1890

 

+26,2%

2

Количество проверок объектов капитального строительства по основаниям, не предусмотренным программой,

всего:

в том числе:

-по аварийным ситуациям,

-по обращениям и жалобам

 

 

 

144

 

-

144

 

 

 

289

 

4

285

 

 

 

+ в 2 раза

 

 

+97,9%

3

Количество выявленных нарушений,

всего:

 

4992

 

5763

 

+15,4%

4

Количество устраненных нарушений,

всего:

 

4690

 

4938

 

+0,5%

5

Количество выявленных административных правонарушений,

всего:

 

 

182

 

 

182

 

 

+12,6%

6

Количество назначенных административных наказаний,

всего:

 

 

171

 

 

170

 

 

-1%

7

Количество (сумма) исполненных административных наказаний,

всего:

 

 

7528,3

 

 

10365,0

 

 

+37,6%

8

Количество выданных заключений о соответствии объекта капитального строительства установленным требованиям

 

552

 

471

 

-15%

Для устранения выявленных нарушений требований законодательства, норм и правил, проектной документации выдано 822 предписания, это больше на 34,9% в сравнении с 2014 годом.  По исполнению предписаний проведено 549 проверок, что больше на 47,5% в сравнении с прошлым годом. 

Количество исполненных предписаний составило 542 предписания, исполнение предписаний составляет 97,8%.

Количество итоговых проверок составило 474 проверки.

Составлено актов 2029.

В соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации в рамках проведения государственного строительного надзора за 2014 год составлен 201 протокол об административных правонарушениях, что на 10,4% больше в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.

Вынесено 175 постановлений о наложении административного штрафа за нарушение требований законодательства, норм и правил, проектов при выполнении строительных работ на объектах капитального строительства.

За отчетный период рассмотрено 732 обращения в сфере строительного надзора, что на 8% меньше в сравнении с прошлым годом, из них:

- 98 обращений физических;

- 577 обращения юридических лиц;

- 57 обращения органов прокуратуры.

 

 

 

Отдел надзора за специальными видами работ

В 2014 году отделом надзора за специальными видами работ Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (далее – Отдел) проделана работа по осуществлению государственной функции «Государственный строительный надзор на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры».  

Задачей Отдела является предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений технических регламентов и проектной документации.

Проведение Отделом пожарного, санитарно-эпидемиологического надзоров на объектах капитального строительства осуществляется в рамках государственного строительного надзора в соответствии с действующими на территории Российской Федерации нормативными правовыми актами, приказами министерств и ведомств, постановлениями Губернатора автономного округа:

- Градостроительный   кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

      - постановление Правительства Российской Федерации от 01 февраля 2006 года № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации»;

        - приказ Минэкономразвития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.05.2009 N 13915);

- приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 года № 1129 «Об утверждении и введении в действие порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации»;

- приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 года № 1130 «Об утверждении и введении в действие порядка формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора»;

- приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 января 2007 года № 7 «Об утверждении и введении в действие Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства»;

- постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 июня 2012 года №216-п «О Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»;

-  приказ Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 28 декабря 2011 года №4-нп «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».     

Для осуществления государственного строительного надзора за сотрудниками отдела в 2014 году было закреплено 263 социально значимых объектов капитального строительства, что составляет 23% от общего количества объектов капитального строительства закрепленных за Службой.

В 2014 году сотрудниками отдела принято участие в 215 проверках, что по сравнению с аналогичным периодом 2013 года наблюдается снижение на 13,6% (за 2013 год - 249), из них:

- плановые (программные проверки, проверки по устранению нарушений указанных в ранее выданных актах) – 85 (за 2013 год - 131), что составляет 39,6 % от общего количества проведенных проверок Отделом;

- итоговые проверки – 130 (за 2013 год -118), что составляет 47,4 % от общего количества проведенных проверок Отделом;

 

Диаграмма 1: Показатели проверок

 

 

Как видно из диаграммы произошло увеличение итоговых проверок в 2014 году – на 12, в то же время программных проверок сократилось на 46.

По результатам проверок выявлено 3954 (за 2013 год- 2420) нарушений в области пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия, что составляет 68,6 % от общего количества нарушений (5763), выявленных в результате осуществления государственного строительного надзора.

Из них:

- 2881 нарушение в области пожарной безопасности, по сравнению с аналогичным периодом увеличение на 33,3% (2013 год - 1921);

- 1073 нарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия, что по сравнению с аналогичным периодом прошлого года больше на 58,9% (2013 год - 632).

Как видно из вышеперечисленных показателей при снижении количества проведенных проверок, существенно вырос процент выявленных нарушений в области пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия, таким образом влияющих на качество исполнения государственной функции.

 

Диаграмма 2: Выявленные нарушения сотрудниками отдела

  

 

Руководителям организаций было вручено 297 исполнительных документов (2013 год - 377), в том числе 209 (2013 год - 249) актов (приложений к акту), 44 (2013 год - 128) предписания на устранение выявленных нарушений.

 

 

 

 

Диаграмма 3: Подготовленные и врученные исполнительные документы сотрудниками отдела

  

Как видно из вышеприведенной диаграммы, количество выданных исполнительных документов в 2014 году по сравнению с аналогичным периодом 2013 года увеличилось:

- актов – на 8 %;

- предписаний – на 24,2%.

В течение 2014 года сотрудниками отдела осуществлен выезд в   командировки 122 раза по населенным пунктам Ханты-Мансийского автономного округа (2013 год – 140). Общее время нахождения в командировках составило 448 дней (2013- 504).

В период нахождения сотрудников Отдела в командировках также оказывалась консультативная помощь (устная, выездная) сотрудникам территориальных отделов инспектирования по вопросам пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия на объектах капитального строительства.

В 2014 году Руководством Службы и отделом проведена значительная работа с застройщиками по проверке объектов капитального строительства социального значения (детские сады, школы).  Так в 2014 году выдано заключение о соответствие на 20 детских садов и 3 школы.

 

 

В целях совершенствования работы по направлению деятельности Отделом в 2014 году проделана следующая работа:

 

  1. Рассмотрено 18 обращений и писем строительных организаций и частных предпринимателей по вопросам обеспечения пожарной безопасности на объектах строительства;
  2. В качестве оказания консультационной помощи сотрудникам территориальных отделов инспектирования, при осуществлении государственного строительного надзора и руководителю АУ ХМАО – Югры «Управление государственной экспертизы проектной документации и ценообразования в строительстве» при проведении экспертизы проектов разработаны и направлены:

- Рекомендуемый перечень документации по вопросам обеспечения пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия, представляемый застройщиком (заказчиком) при проведении проверок объекта капитального строительства;

- Информация о пожарной безопасности вентилируемых фасадов с приложением методических рекомендаций по аналитической оценке пожарной опасности навесных фасадных систем с воздушным зазором разработанными ФГБУ «Всероссийский ордена «Знака Почёта» научно-исследовательский институт противопожарной обороны МЧС России.

- Информацию о техническом оснащении спецтехникой (автолестницами и автомобильными коленчатыми подъёмниками с показателями высоты вылета стрелы) Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре на территории округа.

  1. В течение октября 2014 года сотрудниками Службы (в том числе сотрудниками территориальных отделов инспектирования округа, осуществляющих государственный строительный надзор) принято участие в совещаниях организуемые Главным управлением МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре по теме: «Проведение сертификационных испытаний веществ и материалов в области пожарной безопасности» (исх.№10390-2-3-4-9-3 от 20.10.2014 ГУ МЧС России по ХМАО-Югре «О проведении совещания»).
  2. В период с 14 по 17 апреля 2014 года в г. Москва начальником отдела принято участие в международной специализированной выставке по безопасности «Охрана, безопасность и противопожарная защита».

Раздел 8. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности

Полномочия по осуществлению данного контроля переданы Российской Федерацией Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

Предметом государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности является контроль:

 1) за соответствием муниципальных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности;

2) за соблюдением установленных федеральным законодательством сроков приведения муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

3) за соблюдением процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения документов территориального планирования, правил землепользования и застройки (включая внесение изменений в указанные документы), документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков, а также соблюдением требований законодательства к составу и содержанию таких документов;

4) за соблюдением порядка предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства и разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

5) за соблюдением установленных законодательством о градостроительной деятельности требований к порядку выдачи разрешений на строительство, разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;

6) за соблюдением требований законодательства к порядку ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности муниципальных образований;

7) за устранением выявленных ранее, при осуществлении контроля, нарушений законодательства о градостроительной деятельности;

8) за соблюдением иных положений законодательства о градостроительной деятельности.

Осуществление данного контроля не попадает под действие Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Соблюдение установленного законодательством о градостроительной деятельности порядка выдачи разрешений на строительство и порядка выдачи разрешений на ввод объектов в эксплуатацию (далее также – разрешений) оставалось одним из основных направлений контроля в 2014 году.

В отчётном периоде в рамках осуществления полномочий по контролю за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности проведено 38 проверок, что на 55,3% меньше в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.

 В том числе проведено 14 - плановых и 24 – внеплановых проверок соблюдения порядка выдачи разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства в муниципальных образованиях автономного округа. Выдано 38 актов, 20 предписаний. Все предписания проверены и исполнены.

 В 2014 году рассмотрено 155 обращений, что на 58% больше с 2013 годом, из них:

- 101 обращение граждан;

- 16 обращений юридических лиц;

- 35 обращений органов местного самоуправления;

- 3 обращений органов прокуратуры.

Раздел 9. Результаты основной деятельности АУ «Управление государственной экспертизы проектной документации» за 2014 год

Автономное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Управление государственной экспертизы проектной документации и ценообразования в строительстве» оказывает 5 государственных услуг, в том числе:

– услуга по предоставлению информации о порядке проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

– услуга по предоставлению информации из реестра выданных заключений государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

– услуга по проверке сметной стоимости проектно-изыскательских работ, работ по капитальному и текущему ремонту объектов капитального строительства, финансирование которых планируется осуществлять за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

– услуга по проведению проверки сметной стоимости инвестиционных проектов на предмет достоверности использования направляемых на капитальные вложения средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

– услуга по проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Учреждением за 2014 год подготовлено всего 535 положительных заключений, в том числе:

- 244 заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, что на 37% меньше в сравнении с 2013 годом (396);

- 97 заключений проверки достоверности определения сметной стоимости;

-  194 заключения проверки сметной стоимости ПИР, работ по капитальному и текущему ремонту.

Отрицательных заключений выдано 86 заключений, что составляет 16% от общего количества выданных заключений.

Учреждением за 2014 год принято 810 заявлений в приеме документации, что на 26,2% меньше в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.

- 414 заявлений на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

- 160 заявлений достоверности определения сметной стоимости;

- 236 заявлений проверки сметной стоимости ПИР, работ по капитальному и текущему ремонту.

По 95 заявлениям о проведении государственной экспертизы отказано в приеме проектной документации на государственную экспертизу в связи с некомплектностью и несоответствием представленных документов требованиям, установленными Градостроительным кодексом Российской Федерации и не устранением ранее выставленных замечаний.

Оплачено 304 договора на проведение государственной экспертизы.

Раздел 10. Мониторинг рассмотрения обращений граждан

В 2014 году Службой рассмотрено 6942 обращений, что на 1,4% больше в сравнении с 2013 годом, в том числе:

  • 5457 обращений граждан, что на 16,4% больше в сравнении с 2013 годом, из них:
  •  Жилищный надзор – 4473 обращения;
  • Надзор за деятельностью УК и ТСЖ – 275;
  • Строительный надзор – 98 обращений;
  • Надзор в области долевого строительства – 26 обращений;
  • Контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности – 101 обращение;
  • Рассмотрено на личном приеме устных обращений – 484.
  • 1485 обращений юридических лиц на 31% меньше в сравнении с прошлым годом, из них:
  •  Жилищный надзор – 796 обращений, из них 399 обращения прокуратуры;
  • Строительный надзор – 634 обращений, из них 57 обращений прокуратуры;
  • Надзор в области долевого строительства – 1 обращение;
  • Контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности – 16 обращений и 35 обращений органов местного самоуправления. Обращений органов прокуратуры – 3.

С сайта «РОС ЖКХ» поступило 1768 обращений, что на 20% больше в сравнении с 2013 годом (1471 обращение), из них через Аппарат Губернатора автономного округа 731 обращений, непосредственно в Службу 1037 обращения, в том числе дублирующих 115 обращений.

Из 1768 обращений с сайта «РОС ЖКХ» 752 рассмотрено отделом по работе с обращениями граждан и 1016 территориальными отделами инспектирования. 

Из числа поступивших обращений 1911 направлено из Аппарата Губернатора автономного округа, увеличение с прошлым годом составило 14%.  Можно предположить, что увеличение количества обращений произошло в связи с повышением правовой грамотности населения, принятием новых нормативно-правовых актов в сфере жилищного законодательства. Также увеличение роста обращений связано с ростом поднадзорных Службе объектов капитального строительства. На официальном сайте органов государственной власти на странице Службы функционирует Интернет приемная, где граждане имеют возможность обратиться с заявлением о нарушениях прав потребителей в жилищной сфере на имя руководителя Службы посредством сети Интернет. 

В разрезе муниципальных образований рассмотрено обращений по жилищному надзору (1-ГЖИ):

№ п/п

Наименование муниципального образования

Количество рассмотренных обращений граждан

2013 год

2014 год

отклонение%

1

г. Ханты-Мансийск

 

505

689

+36%

2

Ханты-Мансийский район

62

5

-93%

3

г. Сургут

1188

1202

+1%

4

Сургутский район

 

149

210

+40,9%

5

г. Когалым

 

139

116

-23%

6

г. Нижневартовск

 

558

522

-6,5%

7

Нижневартовский район

46

35

-24%

8

г. Радужный

 

37

16

-57%

9

г. Нефтеюганск

 

362

253

30,2%

10

Нефтеюганский район

 

21

45

+ в 2 раза

11

г. Пыть-Ях

 

98

176

+79%

12

г. Нягань

 

358

272

-24,1%

13

г. Югорск

 

72

56

-23%

14

Советский район

 

117

52

-56%

15

Октябрьский район

 

107

59

-45%

16

г. Мегион

 

137

287

+ в 2 раза

17

г. Лангепас

57

60

+0,5%

18

г. Покачи

3

5

+66%

19

г. Урай

130

191

+46,9%

20

Кондинский район

38

82

+ в 2,1 раза

21

Белоярский район

72

77

+0,6%

22

Березовский район

 

95

63

33,7%

 

Итого

4351

4473

+2,8%

 

В среднем за месяц специалистами Службы рассматривается по 510 обращений граждан и юридических лиц.

Установлен график личного приема граждан в Службе и во всех 8 территориальных отделах инспектирования. Личный прием проводят                руководитель Службы и заместители руководителя Службы – начальники территориальных отделов инспектирования. Организованы выездные приемы граждан непосредственно в поселениях округа. На личный прием в Службу обратилось 953 югорчанина. Все обращения рассмотрены, в том числе даны письменные разъяснения по 469 обращениям и устно рассмотрено 484 обращения граждан.

В рамках осуществления государственных функций рассмотрены обращения по следующим вопросам:

- нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда – 2716 обращений;

- по обоснованности платы за коммунальные услуги – 1333 обращений;

- по строительному браку – 84 обращение;

- по строительному надзору – 732 обращения;

- по долевому строительству – 26 обращения;

- соблюдение законодательства о градостроительной деятельности – 101;

- по вопросам переселения из аварийного жилья (признания жилых домов непригодными для проживания) - 1099 обращений;

- по другим вопросам в сфере жилищного и строительного законодательства – 340 обращений.

Раздел 11. Судебная практика

        За 2014 год правовой отдел Службы привлечен к участию в судах общей юрисдикции и в арбитражных судах - в 181 судебном споре.

        Кроме того на рассмотрении в 2014 году находилось 33 судебных дела, производство которых начато в 2013 году.

         Общее количество судебных дел составляет - 214.

         В 2014 году судами рассмотрено и принято решений по 177 судебным делам. Рассмотрение по 37 судебным делам отложено на 2015 год. 

        Из общего количества рассмотренных за 2014 год судебных дел (177 делам), не в пользу Службы принято 32 решения,  что составляет 18 % от  количества рассмотренных судебных дел (177), или 15 % от общего количества судебных дел, находящихся в 2014 году в производстве судов (181+33=214).

         Арбитражными судами отказано Службе в удовлетворении 6-ти заявлений о привлечении юридических лиц к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ (за неисполнение предписаний):

         ООО «Северные строительные технологии» - по основаниям истечения срока привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьёй 4.5 КоАП РФ (3 месяца);

         ОАО «Нефтяная компания «Роснефть» - предписание выдано ненадлежащему субъекту;

          2- ООО «Микрорайон - 3» предписание выдано неуполномоченному лицу; отсутствие надлежащего извещения о времени и месте составления протокола;

        КУ ХМАО – Югры «УКС» - по основаниям истечения срока привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьёй 4.5 КоАП РФ (3 месяца);

        ООО «Северная строительная компания» - отсутствие надлежащего извещения о времени и месте составления протокола.

  

       По 17 судебным делам признаны незаконными предписания Службы в   отношении:

         ОАО «НЭРС» - отсутствие документов, подтверждающих ввод дома в эксплуатацию после реконструкции;

       ОАО «УК № 2» - установление количества фактически проживающих потребителей в жилых помещениях зависит от действий третьих лиц; на управляющую организацию не возложена данная обязанность;

        МКУ «Капитальное строительство» - в момент проверки не были предоставлены документы, подтверждающие выполнение предписания;

       Администрация поселения Игрим» - Службой незаконно возложена обязанность по устранению строительных недостатков;

       ООО «Югорская сервисная компания» - выявлен строительный брак в гарантийных срок эксплуатации дома;

        МП «Водоканал» - расчёт общедомового потребления для отдельно взятого подъезда (секции) не допустим, в силу отсутствия методик, формул для расчетов чьей-либо доли в общем объеме водопотребления и водоснабжения подъезда либо части многоквартирного дома;

        2- МП «ЖЭК -3» - при выдаче предписания не учтено, что часть квартир отапливается электроэнергией; выдано предписание, которое невозможно исполнить; ранее выданное предписание признано недействительным;

        Администрация городского поселения Березово – оспариваемое предписание не указывает, какие конкретно действия обязана совершить Администрация для устранения выявленных нарушений, а также возлагает на заявителя обязанности, не предусмотренные требованиями законодательства. Вынесенное предписание не отвечает требованию исполнимости, нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя.

        4- ООО «ДЭЗ ЦЖР» - некорректная формулировка, без указания на выполнение конкретных мероприятий и работ; предписание является неисполнимым, не конкретным; не соответствует требованиям законодательства;

        ООО УК «Сибирский дом» - предписание содержит недостоверную информацию; не содержит ссылок на нормы законодательства;

         ОАО «УК № 1» - возложение на УК обязанности по текущему ремонту мест общего пользования коммунальных квартир не соответствует закону;

         Администрация города Нягани – предписание возлагает заведомо невыполнимые действия;

          ОАО «УТиС» - имеется вступившее в законную силу решение суда, в соответствии с чем ОАО «УТиС» произведен перерасчет платы за отопление. 

        По 8 судебным делам признаны незаконными постановления   Службы о привлечении к административной ответственности в   отношении:

         ООО «Промстрой» - прокурором не рассматривалось ходатайство лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве административного дела не запрашивалась и не исследовалась проектная документация на объект капитального строительства, в то время как Общество не отрицало её наличия.

          ТСЖ «Общий дом» - товарищество не является субъектом вменяемого правонарушения;

         ООО «Сибирь» - отсутствуют доказательства надлежащего уведомления о рассмотрении дела об административном правонарушении;

         ООО «Версо – Монолит» - не доказана вина лица, привлекаемого к административной ответственности, вменяемого правонарушения;

          ООО «Артель» - на момент проверки разрешение было получено;

        ОАО «ЖЭУ № 3» - обществом принято ряд мер по устранению нарушений;

        ООО УК «Жилищное управление» - решение общего собрания собственников впоследствии судом общей юрисдикции признано недействительным; административным органом не представлено доказательств наличия технической документации у обслуживающей организации;

          ООО СХ «СеверСтройИнвест» - отсутствует событие административного правонарушения. 

 

Раздел 12. Анализ и оценка эффективности государственного надзора

Всего Службой жилищного и строительного надзора

автономного округа в 2014 году:

Рассмотрено 6942 обращения граждан и юридических лиц, что на 1,4% больше в сравнении с 2013 годом, в том числе:

  • 5457 обращений граждан, что на 16,4% больше в сравнении с 2013 годом
  • 1485 обращений юридических лиц на 31% меньше в сравнении с прошлым годом, из ни х 460 обращений органов прокуратуры.

Проведено 6183 проверки, что на 2% меньше в сравнении с 2013 годом, из них:

  • Жилищный надзор – 3944 проверки;
  • Строительный надзор – 2179 проверок;
  • Надзор в области долевого строительства – 22 проверки;
  • Контроль за соблюдением органами местного самоуправления  законодательства о градостроительной деятельности – 38 проверок.

Количество документарных проверок составило 917, что на 42% меньше в сравнении с 2013 годом (1575 проверок), количество выездных проверок – 5266, что на 12% больше в сравнении с аналогичным периодом 2013 года (4704 проверки).

Систематизация и анализ оснований проведения внеплановых проверок показывает, что наибольшее их количество проведено в случаях нарушения прав потребителей – 5212, нарушений технических регламентов и проектной документации – 5763, в рамках проверок исполнения требований ранее выданных предписаний – 1754.

Выдано исполнительных документов всего – 11 217, что на 1% меньше в сравнении с 2013 годом, из них:

  • Жилищный надзор – 7732 исполнительных документов;
  • Строительный надзор – 3227 исполнительных документов;
  • Надзор в области долевого строительства – 200 исполнительных документов;
  • Контроль за соблюдением органами местного самоуправления  законодательства о градостроительной деятельности – 58 исполнительных документов.
  • Актов выдано 7689, предписаний – 2193, протоколов – 669; постановлений – 728.

Одним из наиболее высоких показателей характеризующих деятельность Службы, является  доля выполненных предписаниий  (проверено 1901 предписание, исполнено 1756 предписаний – 92%).

Всего за отчетный период 2014 года выдано 471 заключение о соответствии объекта капитального строительства установленным требованиям, из них на жилые дома 98 ЗОС общей площадью жилых помещений 733,78 тыс. кв. м. На детские сады выдано 18 ЗОС, школы – 4 ЗОС, школа-детский сад – 2 ЗОС. 

Деятельность Службы направлена на создание комфортных и безопасных условий для проживания граждан, обеспечение реализации на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры государственной жилищной политики, создание условий для осуществления гражданами права на жилище и улучшение качества предоставляемых населению жилищных, коммунальных услуг и содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в жилищно-коммунальной сфере и строительстве.

В рамках предоставленных полномочий Служба по всем случаям нарушения требований действующего законодательства принимает соответствующие меры, а именно: привлекает виновных лиц к административной ответственности, направляет материалы проверок в органы прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования по факту нарушения органами местного самоуправления требований действующего законодательства.

Также показателем эффективности деятельности Службы является доля выигранных судебных процессов по делам об оспаривании вынесенных постановлений, предписаний. Сложившая судебная практика показывает, что практически все оспариваемые постановления об административном наказании, предписания решениями судов всех инстанций признаются законными и обоснованными и не отменяются. В 2014 году оставлено в силе 85% судебных дел Службы от их общего количества 214.

          При Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры приказом от 15 января 2013 года № 1 создан Общественный совет (далее – Совет).

Положение об общественном совете при Службе приведено в соответствие с Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25 декабря 2014 года № 142 «О порядке образования общественных советов и типовом положении об общественном совете при исполнительном органе государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», приказ  Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29 декабря 2014 года № 75-О «Об утверждении состава и Положения об Общественном Совете при Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

За отчетный период 2014 года проведено 7 заседаний Общественного совета. На заседаниях Совета обсуждены: результаты деятельности Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2013 год, в том числе по вопросам, поставленным Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, итоги работы Службы за 2013 год, итоги работы Службы за 1 полугодие 2014 года, отчет об использовании бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, меры по повешению популяризации использования механизмов получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, бюджет автономного округа на предстоящий 2015 год и плановый период («Народный бюджет»), проект «О внесении изменений в приказ от 28.12.2011 года № 4-нп «Об утверждении административного регламента исполнение государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», результаты мониторинга правоприменения положений законодательства Российской Федерации, связанных с повседневными потребностями граждан в сфере ЖКХ.

На заседании Совета были рассмотрены предложения по совершенствованию норм федерального и регионального законодательства (государственный жилищный надзор) в рамках контрольно-надзорной деятельности Службы, результаты деятельности «телефона доверия» в 2011-2013 годах. Обращений по фактам коррупционных нарушений на действия сотрудников Службы на «телефон доверия» Аппарата Губернатора автономного округа не поступало.

Протоколы заседаний Общественного совета за 2014 размещены на официальном сайте Службы.

Члены Совета в 2014 году приняли участие в 2 заседаниях аттестационной комиссии, в 5 заседаниях конкурсной комиссий, в 2 заседаниях комиссии по соблюдению гражданскими служащими требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.  

Общественный совет активно участвует в работе по профилактике коррупции.

Утвержден план работы Общественного Совета при Службе на 2015 год.

В соответствии с п. 2 «ж» Указа Президента Российской Федерации   от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры создана сеть общественных организаций в целях оказания содействия уполномоченным органам в осуществлении контроля за выполнением организациями коммунального комплекса своих обязательств (далее – общественные советы).

Основными задачами и функциями общественных советов в 2014 году являлись:

  • Привлечение общественности муниципальных образований к реализации единой социально ориентированной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, взаимодействие и сотрудничество всех субъектов жилищно-коммунального хозяйства по вопросам, определяющим развитие данной отрасли.
  • Обобщение и анализ общественного мнения по проблемам, имеющимся в сфере жилищно-коммунального хозяйства, изучение этих проблем и подготовка предложений по их разрешению.
  • Анализ действующих муниципальных правовых актов и обсуждение проектов правовых актов в целях внесения предложений, направленных на усовершенствование нормативной базы в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

По информации муниципальных образований автономного округа общественными советами в 2014 году проведено 359 встреч с населением.

За отчетный период состоялось 59 заседаний общественных советов.

Члены общественных советов приняли участие в 246 личных приемах граждан Югры. 

В соответствии с разработанным Департаментом общественных и внешних связей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры медиа-планом осуществлялось информирование населения через окружные и муниципальные средства массовой информации автономного округа о реализации госпрограммы в части обеспечения мерами господдержки по улучшению жилищных условий, о переселении граждан из аварийного жилья, о новом механизме ипотечного кредитования, о работе горячей линии по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.

         Так в средствах массовой информации по обозначенным темам вышло 1753 материалов, в том числе в печатных изданиях – 735, в электронных СМИ (телевидение, радио) – 634, в интернет ресурсах – 384.

         Члены общественных советов в течение года принимали участие в видео селекторных совещаниях, в проводимых публичных слушаниях (проекты межеваний территорий микрорайонов, градостроительная деятельность и др.); присутствовали на заседаниях конкурсных комиссий при проведении открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами.

         Службой жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 5 декабря 2014 года проведено совещание в режиме видиоконференции по теме: «Взаимодействие между Службой жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, органами муниципального жилищного контроля, общественными советами по вопросам ЖКХ при осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля и общественного контроля на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры». Протокол данного совещания размещен на официальном сайте Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Задачи общественных советов по ЖКХ на 2015 год:

-  выявление, сбор, обработка и систематизация проблем в муниципальных образованиях с помощью интерактивного ресурса мониторинга ЖКХ, оказание реальной помощи органам, осуществляющим муниципальный жилищный контроль;

               - разъяснение гражданам норм действующего законодательства в сфере ЖКХ, консультационная и организационная поддержка при взаимодействии потребителей с представителями организаций, предоставляющих им жилищные и коммунальные услуги;           

              -   выработка путей решения проблем в сфере ЖКХ;

              - совместная работа общественных советов с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, нацеленная на ускорение времени реакции на имеющиеся проблемы и их устранение в дальнейшем.

         Анализ проделанной работы показывает, что Службой ведется планомерная, стабильная работа по осуществлению регионального государственного надзора в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Новые полномочия Службы.        

Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами подразумевает одну государственную услугу (выдача лицензии) и одну новую государственную функцию (контроль за соблюдением лицензионной деятельностью).

Новшества в части лицензирования деятельности по управлению МКД закреплены федеральным законом от 21.07.2014 № 255-ФЗ. Согласно ему все компании которые управляют многоквартирным жилым фондом, до          1 мая 2015 года должны получить лицензию. В противном случае их деятельность будет считаться незаконной.

         Лицензирование станет новым этапом в реформировании жилищно-коммунальной сферы и поможет отрегулировать механизм взаимодействия собственников многоквартирного дома с их управляющей компанией. При этом собственники помещений в многоквартирном доме, должны исключить формальный подход к принятию решений по управлению МКД и заключению договора управления своим домом.

Доступ на рынок добросовестных управляющих компаний обладающими, квалифицированным и компетентным кадровым составом.

Новые правила игры на рынке услуг по управлению многоквартирными домами четко определили предел ответственности, как управляющих компаний так и собственников жилых помещений.

Как следствие повышение качества предоставляемых услуг по управлению многоквартирными домами.

К соискателям на получение лицензии, предъявляются серьезные требования.  Результаты квалификационного экзамена будут оцениваться лицензионной комиссией.

Помимо квалификационного аттестата, к управляющей компании, претендующей на получение лицензии, предъявляются лицензионные требования. Это необходимо для того, чтобы в дальнейшем УК могла в полном объеме выполнять весь сектор жилищно-коммунальных услуг на качественном уровне.

На уровне субъекта Российской Федерации принято постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры                       «О лицензионной комиссии», разработаны нормативно-правовые акты об осуществлении выдачи лицензий, осуществлении лицензионного контроля на территории ХМАО-Югры.

Сформирован персональный состав Лицензионной комиссии.

         Определен программный продукт для сдачи квалификационного экзамена руководителями УК.

Прием квалификационного экзамена осуществляется Лицензионной комиссией в соответствии с требованиями, установленными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 659/пр «Об утверждении порядка проведения квалификационного экзамена, порядка определения результатов квалификационного экзамена, порядка выдачи, аннулирования квалификационного аттестата, порядка ведения реестра квалификационных аттестатов, формы квалификационного аттестата перечня вопросов, предлагаемых претенденту на квалификационном экзамене».

Срок установлен Приказом № 659/пр в течение 15 рабочих дней после подачи заявления на прохождение аттестации.

Экзамены будут проходить по месту нахождения и работы Лицензионной комиссии в г.    Ханты-Мансийске.

Раздел 13. Вывод и предложения по результатам государственного надзора

Для эффективного осуществления контрольно-надзорных функций направленных на обеспечение создания комфортных и безопасных условий проживания граждан, обеспечение реализации на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры государственной жилищной политики, создание условий для осуществления гражданами права на жилище и улучшение качества предоставляемых населению жилищных, коммунальных услуг и содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в жилищно-коммунальной сфере и строительстве необходимо проведение первоочередных мероприятий:

-  Мониторинг проведения контрольно-надзорных мероприятий с целью повышения их эффективности, исключению возможностей возникновения коррупционных рисков.

- Информационно-разъяснительная работа среди населения по вопросам, касающимся государственного жилищного и строительного надзора.

Планируемый эффект от реализации мероприятий:

- Повышение мер профилактики, направленных на снижение правонарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства и строительстве.

- Повышение уровня правовой грамотности населения, способствующей снижению количества обращений граждан в контрольно-надзорный орган.

 

Раздел 14. Доклад об осуществлении муниципального жилищного контроля за 2014 год

Под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами, а именно:

 1) контроль за техническим состоянием и использованием муниципального жилищного фонда, своевременным выполнением работ по его содержанию и ремонту;

2) контроль за соблюдением правил пользования муниципальными жилыми (нежилыми) помещениями нанимателями и членами их семей, пользователями нежилых помещений, за использованием жилых (нежилых) помещений по целевому назначению и своевременной подготовкой их к сезонной эксплуатации;

3) контроль за предоставлением коммунальных услуг в многоквартирных домах и жилых (нежилых) помещениях;

4) контроль за наличием в многоквартирных домах коллективных, индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета энергетических и водных ресурсов (при наличии технической возможности) и соблюдением обязательных требований энергетической эффективности;

5) контроль за доведением до сведения собственников помещений в многоквартирных домах предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Организация и осуществление муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования проводится в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры    от 28.09.2012 № 115-оз «О порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и порядке взаимодействия органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

На территории Ханты-Мансийского автономного округа органы муниципального жилищного контроля городского округа, поселения, должностные лица, являющиеся муниципальными жилищными инспекторами и уполномоченными осуществлять муниципальный жилищный контроль, определяются представительным органом местного самоуправления муниципального образования автономного округа в соответствии с уставом муниципального образования автономного округа и муниципальными правовыми актами.

Муниципальный жилищный контроль осуществляется путем:

1) проведения проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральным законодательством, законодательством автономного округа и муниципальными правовыми актами;

2) проведения обследования муниципального жилищного фонда;

3) выдачи предписаний о прекращении нарушений обязательных требований, относящихся к сфере деятельности органов муниципального жилищного контроля, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям;

4) анализа исполнения обязательных требований, информация о которых получена в ходе осуществления муниципального жилищного контроля.

Так в 2014 году органами муниципального жилищного контроля проведено:

- 816 мероприятий по контролю;

- обследовано 3 миллиона 782 тысячи кв.м. жилых домов, что составляет 11% от общей площади многоквартирных жилых домов, расположенных на территории автономного округа;

- количество обследованных жилых домов 5235, что составляет 20,7% от общего количества многоэтажных жилых домов.

- выявлено 1018 нарушений в жилищно-коммунальной сфере, в том числе:

Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда 778 нарушений.

Переустройство и перепланировка жилых помещений – 39 нарушений.

Норм уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами – 8 нарушений.

По оплате за коммунальные услуги – 68 нарушений.

По строительному браку – 39 нарушений.

- рассмотрено 1110 обращений граждан. На основании этих обращений проведено 519 проверок. По остальным даны письменные разъяснения.

Сведения о работе муниципального жилищного контроля в разрезе муниципальных образований:

Сведения о работе муниципального жилищного контроля за 2014 год

МО

Площадь

Обследовано жилых домов

Кол-во обследованных

жилых домов

Кол-во проведенных мероприятий

Кол-во выявленных нарушений

Количество рассмотренных обращений

г.Ханты-Мансийск

686,70

721

106

356

159

Ханты-Мансийский район

1,40

0

9

35

93

г.Сургут

23,30

108

92

62

105

Сургутский район +(Федоровский, Барсово)

53,05

35

48

33

12

г.Когалым

232,94

36

59

13

84

г.Нижневартовск

1782,70

123

125

51

205

Нижневартовский район

0

 

0

0

3

г.Радужный

31,60

 

9

6

44

г.Нефтеюганск

186,82

35

50

13

0

Нефтеюганский район

27,03

 

20

40

13

г.Пыть-Ях

1,30

43

92

51

158

г.Нягань

664,40

109

88

243

39

г.Югорск

17,70

228

48

20

48

Советский район (Талинка, Коммунистический)

0

6

0

77

Октябрьский район

0

0

0

0

г.Мегион

0,51

4

4

4

36

г.Лангепас

0

0

0

0

г.Покачи

0,00

 

1

0

2

г.Урай

65,80

3775

20

47

13

Кондинский район

0

0

0

0

Белоярский район

2,53

18

33

39

0

Березовский район (п. Игрим, п. Приполярный)

4,38

 

6

5

19

ИТОГО

3782,163

5235

816

1018

1110

 

В соответствии со статьей 9 главы 2 Федерального закона Российской Федерации от  26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», пунктом 3 статьи 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа  –  Югры от 28.09.2012 года № 115-оз «О порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и порядке взаимодействия органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»  органы муниципального жилищного контроля в срок до 01 сентября направляют проекты планов проведения плановых проверок в территориальные органы прокуратуры.

Органы прокуратуры рассматривают проекты ежегодных планов проведения плановых проверок на предмет законности включения в них   юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с ч.4 ст.9 от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (с изменениями и дополнениями) и вносят предложения руководителям органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля о проведении совместных плановых проверок.

Согласованный план проверок на планируемый год с учетом предложений органов прокуратуры направляется в территориальный орган прокураторы до 01 ноября.

В целях исключения дублирования функций по осуществлению жилищного надзора (контроля) специалисты муниципального жилищного контроля муниципальных образований направляют для проверки и согласования планы проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Службу жилищного и строительного надзора.

В 2014 году были проверены и приняты к сведению планы муниципальных образований: города Урая, города Нягани, города Нижневартовска, город Когалыма, города Ханты-Мансийска, города Югорска, Октярьского района, сельского поселения Солнечный, сельского поселения Излучинска, сельского поселения Ульт-Ягун.

Специалисты муниципального   жилищного    контроля    муниципальных образований проводят плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей самостоятельно в соответствии с утвержденным планом. 

            В 2014 году в рамках взаимодействия Службой проведены кустовые совещания с представителями муниципального жилищного контроля в городах Урай, Ханты-Мансийск, Нягань, Нефтеюганск, Нижневартовск, Мегион, Березовский район. Кроме того проведены 2 селекторных совещания, на которых были рассмотрены вопросы нормативно-правового регулирования, организационные и другие. Также Службой разработаны методические рекомендации по осуществлению муниципального жилищного контроля.

В 2015 году также запланированы кустовые совещания с МЖК для этих мероприятий в Службе создана рабочая группа.

На официальном сайте Службы жилищного и строительного надзора размещены сведения о работе муниципального жилищного контроля за 2014 год и другая необходимая информация.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее – Закон) установлен порядок и сроки перехода к государственному регулированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с использованием механизма лицензирования.

В соответствии с требованиями Закона до 1 мая 2015 года управляющие компании должны получить лицензию на управление многоквартирными домами.  

С 1 мая 2015 года государственный жилищный надзор не осуществляется в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на ее осуществление.

Лицензионный контроль осуществляют органы государственного жилищного надзора.

Соответственно органы муниципального жилищного контроля не смогут проводить проверки управляющих компаний получивших лицензию, что существенно сокращает объем их полномочий и соответственно объем работы.

Согласно ч. 1 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации уполномоченные органы местного самоуправления отдельными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

 

 



Опубликовано: 17.03.2016 10:23        Обновлено: 24.08.2016 12:13