Размер:
Цвет:

Отчет о результатах деятельности Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2 квартал 2020 года

Отчет

«О результатах деятельности Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры I полугодие 2020 года».

Формирование и реализацию государственной политики в сфере строительства и ЖКХ осуществляет Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.

Служба жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Служба) является исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществляющим функции по государственному региональному надзору в сфере жилищно-коммунального хозяйства, строительства, градостроительной деятельности, энергосбережения в соответствии с Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25.06.2012 года № 216-п.

В рамках полномочий Служба осуществляет 4 функции по государственному контролю (надзору) и одну функцию по переданным полномочиям Российской Федерации.

1.     Региональный государственный жилищный надзор (далее – жилищный надзор);

2.     Государственный контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – лицензионный контроль)

3.     Государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года              № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

4.     Региональный государственный строительный надзор (далее – строительный надзор).

5.     Переданные полномочия Российской Федерации по контролю за соблюдением органами местного самоуправления автономного округа законодательства о градостроительной деятельности.

Оказывает 2 государственные услуги, из них:

1.     Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами.

     2. Выдача заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона от 30 декабря 2004 года №214-ФЗ «Об участии в строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Основными задачами контроля и надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, установленных законодательством российской Федерации.

         Контрольно-надзорная деятельность осуществляется посредством организации и проведения проверок, принятия предусмотренных законодательством мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, систематического наблюдения за исполнением обязательных требований.

Жилищный надзор и лицензионный контроль

В 2020 году Службой обследовано 527 жилых дома общей площадью 5 миллионов 300 тыс. кв. метров общей площади жилых домов

         Всего проведено 887 мероприятий по контролю, что на 52% меньше в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Кроме того проведено 282 обследования жилищного фонда.

         В ходе контрольно-надзорных мероприятий выявлено всего 1 052 нарушения в сфере жилищного законодательства, что на 15% меньше чем в 2019 году.

         По обращениям муниципальных образований, юридических и физических лиц на предмет признания непригодными для проживания жилых помещений обследовано 25 жилых домов.

В рамках осуществления жилищного надзора и лицензионного контроля Службой в 2020 году рассмотрено 2 961 обращение граждан, что на 17% меньше в сравнении с 2019 годом и 1 248 обращений юридических лиц.

                Тематика обращений делится на следующие виды:

- по техническому обслуживанию и содержанию жилищного фонда – 1 024 обращений (меньше на 14% в сравнении с аналогичным периодом прошлого года), в том числе: по жилищному надзору – 242 ед., по лицензионному контролю – 782 ед.;

- по начислению платы за жилищно-коммунальные услуги – 817 обращений (меньше на 33%), в том числе: по жилищному надзору – 339 ед., по лицензионному контролю – 478 ед.;

- по дефектам строительства – 61 обращение (меньше на 44%), в том числе: по жилищному надзору – 20 ед., по лицензионному контролю – 41 ед.;

- по непригодности для проживания, аварийности или сносе - 67 обращений (меньше на 31%), в том числе: по жилищному надзору – 62 ед., по лицензионному контролю – 2 ед.;

- по другим вопросам в сфере ЖКХ - 934 обращения, в том числе: по жилищному надзору – 349 ед.; по лицензионному контролю – 585 ед.

После проведения мероприятия по контролю на каждое обращение дан исчерпывающий ответ. Так в отношении 2 278 обращениям даны разъяснения, по 683 обращениям проведены мероприятия по контролю, в том числе по жилищному надзору 203 проверки, по лицензионному контролю 480 проверок. Выдано 538 предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными актами.  

Особое внимание Служба уделяет вопросам перерасчета гражданам размера платы за жилищные и коммунальные услуги.   По итогам контрольных мероприятий 2020 года выдано 69 предписаний в адрес управляющих организаций для устранения выявленных нарушений в части перерасчета размера оплаты за коммунальные услуги.

В результате сумма произведенного перерасчета, в сторону уменьшения, за отчетный период составила 3 миллиона 457 тысяч 024 рубля.

Всего в 2020 году вынесено 132 постановлений о привлечении лиц к административной ответственности, на сумму 7 969,5 тыс. рублей (меньше на 12% в сравнении с прошлым годом).

Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами

В рамках контрольно-надзорных функций Служба оказывает государственную услугу «Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в целях устранения избыточного государственного регулирования, сроки и последовательность административных процедур и административные действия Службы, а также порядок взаимодействия с заявителями, органами власти и организациями при лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории автономного округа, утверждены Приказом Службы от 29.12.2014 № 5-нп «Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

За 6 месяцев 2020 года выдано лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами 8 управляющим организациям, в аналогичном периоде 2019 – 18 лицензий. Отказов в предоставлении лицензий в текущем периоде нет. В отчетном периоде текущего года прекращено действие 4 лицензий в связи с прекращением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в том числе 1 лицензия в связи с банкротством управляющей организации, в аналогичном периоде 2019 года прекращено действие 9 лицензий, в том числе 1 лицензия в связи с банкротством.

В итоге на конец отчетного периода на территории округа на рынке жилищно-коммунальных услуг осуществляли деятельность 272 лицензиата, в том числе 7 индивидуальных предпринимателей. Из них 51 лицензиат (или 18,75%) не имеют в управлении многоквартирные дома.

С начала 2020 года 5 управляющих организаций обратились с заявлениями о переоформлении лицензии в связи с переименованием организации и изменением юридического адреса.

В соответствии со статьей 193 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из лицензионных требований является наличие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии квалификационного аттестата. Так, в результате успешной сдачи квалификационного экзамена за 6 месяцев 2020 года Службой выдан 151 (в аналогичном периоде 2019 года – 37) квалификационных аттестат. Большое количество экзаменов в 2020 году вызвано окончанием срока действия ранее выданных аттестатов.

Информация по осуществлению лицензионного контроля в установленной сфере деятельности размещается на официальном сайте Службы в разделах «Лицензирование», «Информация о проверках», а также в разделе «Мониторинг состояния и развития конкурентной среды» в установленные планом мероприятий («дорожной картой») сроки.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2014
№ 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - ГИС ЖКХ) и приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее – реестр) Службой проводятся мероприятия по выполнению лицензиатами требований о размещении информации на официальном сайте для раскрытия информации, предусмотренной частью 2 статьи 198 ЖК РФ.

В итоге за 6 месяцев 2020 года по результатам рассмотрения заявлений лицензиатов о внесении изменений в реестр лицензий субъектов РФ и заявок в реестре на размещение информации о домах в ГИС ЖКХ было направлено 3070 заявок на размещение информации о домах, из которых 2628 заявки (или 85,6 % от общего числа направленных заявок) Службой подтверждены, 67 заявок (или 2,1 %) отклонено, 375 заявок по тем или иным причинам лицензиатами были отозваны.

Рассмотрение заявок посредством ГИС ЖКХ при условии размещения лицензиатами полной и достоверной информации о многоквартирном доме упрощает процедуру внесения изменений в реестр лицензий субъектов РФ, чем снижает административные барьеры.

В целях обеспечения развития рынка услуг жилищно-коммунальной сферы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, предусматривающего реализацию законодательства Российской Федерации, решений Президента Российской Федерации и решений Правительства Российской Федерации в 2020 году Службой проведены мероприятия, направленные на информирование граждан об их правах и обязанностях, также проведены рабочие встречи совместно с руководителями управляющих организаций Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. В ходе данного совещаний даны разъяснения о порядке перехода многоквартирных жилых домов к вновь выбранным управляющим организациям. Руководители и представители органа местного самоуправления получили ответы на интересующие вопросы относительно прав и обязанностей, а также ответственности лиц, нарушающих порядок передачи многоквартирного дома от одной управляющей организации к другой.

Региональный государственный строительный надзор

За отчетный период 2020 года на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в реестре поднадзорных объектов Службе числится 2 496 объекта капитального строительства, из них 1 784 объектов, которые относятся к следующим категориям риска:

-высокая категория риск - 223 ед.;

-значительная категория риска-41 ед.;

-умеренная категория риска- 1 520 ед.

Службой, в текущем году, в рамках регионального строительного надзора проведено 1 694 проверки.

В ходе проверок выявлено 1 214 нарушений. По предписаниям Службы устранено 933 нарушения.

Составлено 69 административных протокола.

Службой в 2020 году выдано 257 заключений о соответствии построенных, реконструированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее – ЗОС).

Государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

В единый реестр проблемных объектов включены сведения о 23 проблемных объектах долевого строительства.

В 2020 году осуществляют долевое строительство - 37 застройщиков / 68 объектам долевого строительства, из которых 28 объектов создаются застройщиками с использованием эскроу-счетов.

Общее количество действующих заключенных договоров – 4 783   на общую сумму обязательств – 17 371 млн. рублей.

С начала текущего года Службой выдано 10 заключений и 26 отказов о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частями 1.1 и 2 статьи 3, статьями 3.2, 20 и 21 Федерального закона от 30 декабря 2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных дома и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Отказы в соответствии с требованиями действующего законодательства направляются в органы государственной регистрации. Ни один из отказов в выдаче указанного заключения застройщиками оспорен не был.

За отчетный период рассмотрено 17 обращений граждан по вопросам долевого строительства. Проведено 9 проверок.

В связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Постановление № 438), проведение внеплановых проверок в части осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства приостановлено до 2021 года.

Проведен анализ 58 отчетностей застройщиков, которые привлекают денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов.

Снижение представляемого количества отчетности застройщиков связано с использованием застройщиками эскроу-счетов.

Составлено 77 протоколов, из них 46 по результатам анализа информации размещенной застройщиками в единой информационной системе жилищного строительства. Вынесено 34 постановления о привлечении к административной ответственности. Размер наложенных штрафов составил 1 миллиона 100 тысяч рублей.

Представители Службы на постоянной основе участвуют в заседаниях рабочей группы по решению проблем граждан-участников долевого строительства многоквартирных домов, пострадавших от действий (бездействий) застройщиков на территории автономного округа. Принимают участие в судебных процессах по вопросам признания застройщиков несостоятельными (банкротами). Участвуют в заседаниях президиума (штаба) по региональному развитию в Российской Федерации под председательством М.Ш. Хуснуллина, проводимых в формате видеоконференции.

Постоянно взаимодействуют с представителями ППК «Фонда защиты прав граждан – участников долевого строительства», а также Фондом защиты прав граждан-участников долевого строительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности

Данный вид контроля осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

За 9 месяцев 2020 года отделом контроля за градостроительной деятельностью муниципальных образований проведено 12 проверок, в том числе 5 – плановых и 7 – внеплановых.

         Выявлено 34 нарушения. Выдано 20 исполнительных документов, из них 12 актов, 8 предписаний. Рассмотрено 137 обращений, из них граждан - 34, юридических лиц – 96, органов прокуратуры – 7.

Служба в своей деятельности осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти автономного округа, органами местного самоуправления муниципальных образований, с другими органами государственного надзора, общественными организациями, саморегулируемыми организациями, а также другими организациями по вопросам осуществления жилищного и строительного надзора.      

Анализ проделанной работы показывает, что Службой ведется планомерная, стабильная работа по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в соответствии с требованиями федерального законодательства. При проведении проверок должностные лица, прежде всего, акцентируют внимание на предупреждение нарушений, проводят разъяснительную работу по вопросам, касающихся полномочий Службы.

Опубликовано: 14.12.2020 16:31        Обновлено: 14.12.2020 17:03