Программа профилактики нарушений обязательных требований при организации и осуществлении регионального государственного строительного надзора и государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на 2021 год и плановый период 2022-2023 гг.
Приложение 2
к приказу Службы жилищного
и строительного надзора
Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры
от ________2020 № _____
Программа профилактики нарушений обязательных требований при организации и осуществлении регионального государственного строительного надзора и государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на 2021 год и плановый период 2022-2023 гг.
ПАСПОРТ
|
Наименование программы |
Программа профилактики нарушений обязательных требований при организации и осуществлении регионального государственного строительного надзора и контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на 2021 год и плановый период 2022-2023 гг. (далее – программа) |
|
Правовые основания разработки программы |
Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами»; Стандарт комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, утвержденный протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации «Реформа контрольной и надзорной деятельности» от 27.03.2018 № 2 (далее – Стандарт комплексной профилактики); |
|
Разработчик программы |
Служба жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Служба) |
|
Цели программы |
повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности при проведении мероприятий по региональному государственному строительному надзору и контролю (надзору) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости; предупреждение нарушений обязательных требований подконтрольными субъектами; мотивация к добросовестному поведению подконтрольных субъектов; снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты; предотвращение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям; стратегическое управление поведением подконтрольных субъектов, предотвращение нарушение обязательных требований и снижение рисков причинения ущерба в подконтрольной сфере; увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов; повышение эффективности осуществления контрольно-надзорной деятельности. |
|
Задачи программы |
формирование и внедрение новых средств коммуникации и методов взаимодействия с подконтрольными субъектами при осуществлении регионального государственного строительного надзора и контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости; формирование одинакового понимания обязательных требований в подконтрольных сферах; выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения; устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований; установление и оценка зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов (объектов) и присвоенного им уровня риска (класса опасности), проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов при осуществлении регионального государственного строительного надзора; осуществление планирования и проведения профилактических мероприятий на основе принципов их понятности, информационной открытости, вовлеченности и полноты охвата ими максимального количества подконтрольных субъектов, а также обязательности, актуальности, периодичности профилактических мероприятий; определение перечня видов и сбор статистических данных, необходимых для организации профилактической работы; повышение квалификации кадрового состава Службы; создание системы консультирования подконтрольных субъектов, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий; повышение уровня доверия подконтрольных субъектов к Службе. |
|
Сроки и этапы реализации программы |
2021 год (1 этап) и плановый период 2022-2023 гг. (2 этап) |
|
Источники финансирования |
Бюджет Ханты-Мансийского автономного округа – Югры |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации программы |
снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям; повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов; обеспечение единообразия понимания предмета регионального государственного строительного надзора, контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости подконтрольными субъектами; мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению; снижение количества нарушений обязательных требований подконтрольными субъектами; повышение уровня доверия подконтрольных субъектов к Службе; уменьшение административной нагрузки на подконтрольных субъектов. |
|
Структура программы |
Подпрограммы отсутствуют |
Раздел 1. Анализ деятельности Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры
1.1. РЕГИОНАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОИТЕЛЬНЫЙ НАДЗОР
В соответствии с частью 4 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) и Положением о Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, утвержденным постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25.06.2012 № 216-п, Служба является исполнительным органом государственной власти автономного округа, уполномоченным на осуществление регионального государственного строительного надзора в случаях, предусмотренных ГрК РФ, иными федеральными законами.
В силу части 1 статьи 54 ГрК РФ поднадзорными объектами являются:
1) строящиеся объекты капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 ГрК РФ, за исключением случая, предусмотренного частью 3.3 статьи 49 ГрК РФ;
2) реконструируемые объекты капитального строительства, в том числе при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, если проектная документация на осуществление реконструкции 5 объектов капитального строительства, в том числе указанных работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 ГрК РФ, за исключением случая, предусмотренного частью 3.3 статьи 49 ГрК РФ;
3) строящиеся, реконструируемые объекты капитального строительства, не указанные в части 1 статьи 54 ГрК РФ, а также объекты капитального строительства, работы по строительству, реконструкции которых завершены (за исключением случая, если по завершении указанных работ получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию).
Статистические сведения деятельности
|
Наименование показателя |
2018 год |
2019 год |
9 месяцев 2020 года |
|
Количество поднадзорных объектов, в том числе:
объекты, которые относятся к следующим категориям риска:
-высокая категория риска |
2 938, из них 953 объекта, которые относятся к следующим категориям риска) |
3073, из них 1799 объекта, которые относятся к следующим категориям риска |
2663, из них 1968 объекта, которые относятся к следующим категориям риска |
|
74 |
208 |
265 |
|
|
- значительная категория риска |
25 |
42 |
43 |
|
-умеренная категория риска
|
854 |
1549 |
1660 |
|
Количество проведенных проверок в том числе: |
4158 |
4074 |
2542 |
|
- программные |
1348 |
1405 |
922 |
|
- внеплановые, в том числе по основаниям: |
2810 |
2669 |
1620 |
|
-п.п.а) п.2 (внеплановая) по извещению о начале строительства |
1080 |
1089 |
719 |
|
- п.п.а) п.2 (внеплановая) по извещению о сроках завершения выполненных работ |
5 |
41 |
33 |
|
- п.п.а) п.2 (внеплановая) по извещению об устранению нарушений |
478 |
515 |
299 |
|
п.п.а) п.2 (внеплановая) по извещению об окончании строительства |
1068 |
902 |
523 |
|
п.п.б) п.2 (внеплановая) проверка по согласованию с прокуратурой АО в связи с поступлением обращений (нарушение тех. , угроза жизни т.д.) |
22 |
7 |
7 |
|
п.п.б) п.3 (внеплановая) в связи с истечением срока исполнения юр. лицом, ИП, выданного органом госстройнадзора предписания об устранении нарушений обязательных требований |
111 |
115 |
39 |
|
Количество выявленных нарушений обязательных требований всего:
|
3983 |
3515 |
2088 |
|
Выдано исполнительных документов по нарушениям, всего: В том числе: |
5114 |
4646 |
2936 |
|
- предписаний; |
664 |
538 |
289 |
|
- протоколов; |
292 |
202 |
105 |
|
- актов; |
4158 |
3906 |
2542 |
|
Количество, выданных заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации |
1033 |
1048 |
549 |
|
Количество решений об отказе в выдаче такого заключения. |
2 |
3 |
0 |
|
Вынесено постановлений о привлечении лиц к административной ответственности/сумма |
217 постановлений на сумму 11 млн. 128 тыс. 900 рублей |
207 постановлений на сумму 13 млн. 102 тыс. рублей |
69 постановлений на сумму 5 млн. 982тыс. рублей |
Правила отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов (далее – объекты государственного надзора) к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, обозначаемому как классы опасности или категории опасности утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 (далее – Правила).
Согласно пункту 4 Правил, критерии отнесения объектов государственного надзора к определенной категории риска, если такие критерии не установлены федеральным законом, устанавливаются с учетом Правил, для видов регионального государственного контроля (надзора) - нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, в случае его отсутствия – нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
С 01.01.2018 года положением об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации» (далее – постановление Правительства РФ № 54) установлены критерии отнесения строящихся, реконструируемых объектов капитального строительства к категориям риска при осуществлении регионального государственного строительного надзора.
В соответствии с частью 8(1) постановления Правительства РФ № 54 присвоение категории риска строящемуся, реконструируемому объекту капитального строительства осуществляется органом регионального государственного строительного надзора после поступления извещения о начале работ на таком объекте в соответствии с критериями отнесения строящихся, реконструируемых объектов капитального строительства к категориям риска при осуществлении регионального государственного строительного надзора согласно приложению с учетом сведений проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы проектной документации, на основании соответствующего приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа регионального государственного строительного надзора и отражается в программе проверок.
Внедрение риск-ориентированного подхода при осуществлении регионального государственного строительного надзора должно привести, к снижению числа проверок на добросовестных подконтрольных субъектов, деятельность которых не несет значимой угрозы охраняемым законом ценностям. При этом должно быть обеспечено сохранение или даже повышение уровня защиты охраняемых законом ценностей в сфере государственного управления.
1.2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И (ИЛИ) ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ
В соответствии с частью 2 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Положением о Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, утвержденным постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18.10.2016 № 216-п, Служба является исполнительным органом государственной власти автономного округа, уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
Совершенствование нормативной правовой базы в области осуществления долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, в том числе, исключение избыточных, дублирующих, устаревших обязательных требований, дифференциация обязательных требований в зависимости от видов субъектов, нарушающих обязательные требования в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, ужесточение санкций на отдельные правонарушения-может способствовать снижению количества правонарушений в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.
В соответствии с частью 10 статьи 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» плановые проверки в отношении лиц, осуществляющих привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, не проводятся.
Статистические сведения деятельности
|
Наименование показателя |
2018 год |
2019 год |
9 месяцев 2020 года |
|
Количество проведенных проверок в том числе: |
31 |
54 |
9 |
|
- плановые |
- |
- |
- |
|
- внеплановые |
29 |
54 |
9 |
|
Количество выявленных нарушений обязательных требований, всего: |
144 |
169 |
55 |
|
Выдано исполнительных документов по нарушениям, всего: |
253 |
520 |
121 |
|
В том числе: |
|
|
|
|
- предписаний; |
20 |
46 |
9 |
|
- протоколов; |
144 |
205 |
103 |
|
- актов; |
31 |
54 |
9 |
|
- предостережений; |
58 |
1 |
- |
|
Количество обращений по вопросам долевого строительства |
52 |
214 |
97 |
|
Количество случаев нецелевого использования застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства |
1 |
1 |
0 |
|
Количество заключений о соответствии застройщика и проектной документации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» |
16 |
22 |
14 |
|
Количество решений об отказе в выдаче заключения о соответствии застройщика и проектной документации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» |
32 |
3 |
37 |
|
Вынесено постановлений о привлечении лиц к административной ответственности/сумма |
91 постановления на сумму 4 млн. 945 тыс.000 рублей |
164 постановления на сумму 7 млн. 005 тыс.000 рублей |
52 постановления на сумму 3 млн. 655 тыс.000 рублей |
Раздел 2. Цели и задачи программы
Цели реализации программы:
повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности при проведении мероприятий по региональному государственному строительному надзору и контролю (надзору) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
предупреждение нарушений обязательных требований подконтрольными субъектами;
мотивация к добросовестному поведению подконтрольных субъектов;
снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;
предотвращение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;
стратегическое управление поведением подконтрольных субъектов, предотвращение нарушение обязательных требований и снижение рисков причинения ущерба в подконтрольной сфере;
увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов;
повышение эффективности осуществления контрольно-надзорной деятельности.
Задачами профилактической работы являются:
формирование и внедрение новых средств коммуникации и методов взаимодействия с подконтрольными субъектами при осуществлении регионального государственного строительного надзора и контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
формирование одинакового понимания обязательных требований в подконтрольных сферах;
выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований;
установление и оценка зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов (объектов) и присвоенного им уровня риска (класса опасности), проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов при осуществлении регионального государственного строительного надзора;
осуществление планирования и проведения профилактических мероприятий на основе принципов их понятности, информационной открытости, вовлеченности и полноты охвата ими максимального количества подконтрольных субъектов, а также обязательности, актуальности, периодичности профилактических мероприятий;
определение перечня видов и сбор статистических данных, необходимых для организации профилактической работы;
повышение квалификации кадрового состава Службы;
создание системы консультирования подконтрольных субъектов, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий;
повышение уровня доверия подконтрольных субъектов к Службе.
Сроки и этапы реализации программы:
Срок программы 2021-2023г.
Этапы программы: I – 2021г. (краткосрочный период)
II – 2022-2023гг. (плановый период)
Досрочное прекращение реализации программы допускается в случае выявления неэффективности проводимых мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований и разработки актуализированной программы, отвечающей вновь появившимся рискам причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере осуществления регионального государственного строительного надзора, контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
Раздел 3. Перечень программных мероприятий, связанных с созданием инфраструктуры и проведением профилактической работы, и график их реализации
Программные мероприятия представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач настоящей программы.
В программу возможно внесение изменений и корректировка перечня мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований в связи с необходимостью осуществления профилактических мер в отношении нарушений, выявленных в ходе проведения мероприятий по осуществлению государственного регионального строительного надзора, контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в 2021 году.
Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований при осуществлении регионального государственного строительного надзора, контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется ответственными должностными лицами Службы, на основании соответствующего плана-графика согласно приложению к настоящей Программе.
Раздел 4. Определение ресурсного обеспечения программы
Реализация программы в течение всего срока осуществляется Службой за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, выделяемых на обеспечение её деятельности.
Раздел 5. Механизм реализации программы, включающий в себя механизм управления программой и перечень уполномоченных должностных лиц, ответственных за организацию и проведение профилактических мероприятий
Приказом Службы от 09.06.2018 № 31-о «Об определении ответственных лиц за осуществление профилактической деятельности в рамках контрольно-надзорной деятельности» первый заместитель руководителя Службы определен ответственным за качественное и эффективное внедрение профилактической политики, отдел правовой и кадровой работы Службы за осуществление профилактической деятельности.
Полномочия руководителя программы – первого заместителя руководителя Службы:
контроль координирования деятельности Службы по реализации программы;
Полномочия координатора программы – заместителя начальника управления – начальника отдела правовой и кадровой работы:
координирование деятельности Службы по реализации программы;
организация предоставления необходимой информации о ходе реализации программы заинтересованным лицам;
обеспечение внесения предложений по уточнению плана-графика проведения профилактических мероприятий на очередной год;
разработка перечня целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации профилактических мероприятий;
проведение мониторинга реализации программы;
подготовка и ведение ежеквартальной отчетности по реализации программы;
организация ежегодной подготовки докладов о ходе реализации программы.
Полномочия исполнителей программы – заместителей руководителя Службы – начальников территориальных отделов инспектирования:
организация и проведение профилактических мероприятий программы, а также сроков их выполнения, установленных планом-графиком,
формируют предложения по совершенствованию перечня планируемых к реализации мероприятий программы профилактики,
формируют статистическую, справочную и аналитическую информацию о выполнении мероприятий Программы профилактики.
Мониторинг выполнения профилактических мероприятий, предусмотренных ежегодными планами-графиками таких мероприятий, осуществляется ежеквартально в срок до 10 числа, следующего за отчетным кварталом.
Раздел 6. Оценка эффективности программы
Основными социальным и экономическим последствиями профилактического воздействия программ Службы является создание комфортных условий и среды посредством доведения до подконтрольных субъектов информации о сущности обязательных требований в понятной и удобной форме, мотивирующей субъектов к снижению нарушений указанных требований, что позволит снизить контролируемые риски в сфере строительства, в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
Оценка эффективности реализации программы производится ежегодно (по итогам календарного года) в течение всего срока реализации программы по следующим показателям:
|
Целевые показатели программы и их значения по годам при организации и осуществлении РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА |
Показатель |
Базовое значение 2020 год |
Период, год |
||
|
2021 |
2022 |
2023 |
|||
|
N *100%, где Z N- количество судебных решений о признании незаконным заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов; Z- общее количество выданных Службой заключений о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов
|
Значение 2020 г., 0 % |
0 |
0 |
0 |
|
|
T__*100%, где R T- количество судебных решений о признании незаконным решения об отказе в выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов; R – общее количество выданных Службой решений об отказе в выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;
|
Значение 2020 г., 0 % |
0 |
0 |
0 |
|
|
Общее количество проводимых расследований случаев аварий при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства поднадзорных Службе (в соответствии с Постановление Правительства ХМАО - Югры от 24.01.2007 № 11-п «Об утверждении Порядка установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»), в результате которых причинен вред жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, независимо от источников финансирования строительства, форм собственности и ведомственной принадлежности объектов, возникший вследствие ненадлежащего осуществления должностными лицами Службы регионального государственно строительного надзора. |
Значение 2020 г., 0 % |
0 |
0 |
0 |
|
|
Целевые показатели программы и их значения по годам при организации и осуществлении ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И (ИЛИ) ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ |
Показатель |
Базовое значение 2020 год |
Период, год |
||
|
2021 |
2022 |
2023 |
|||
|
D_*100%, где C D- количество судебных решений о признании незаконным заключения о соответствии застройщика и проектной документации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»; C – общее количество выданных Службой заключений о соответствии застройщика и проектной документации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». |
Значение 2020 г., 0 % |
0 |
0 |
0 |
|
|
___S _*100%, где X S- количество судебных решений о признании незаконным решение об отказе в выдаче заключения о соответствии застройщика и проектной документации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»; X – общее количество выданных Службой решений об отказе в выдаче заключения о соответствии застройщика и проектной документации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;
|
Значение 2020 г., 0 % |
0 |
0 |
0 |
|
Приложение № 1 к Программе профилактики
Нарушения обязательных требований при
организации и осуществлении регионального
государственного строительного надзора и контроля
(надзора) в области долевого строительства
многоквартирных домов и (или) иных объектов
недвижимости на 2021 год и плановый период 2022-2023 гг.
План-график профилактических мероприятий на 2021 год
|
№ п/п |
Наименование мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований |
Срок (периодичность) проведения |
Ответственные должностные лица |
Ожидаемые результаты проведенного мероприятия |
|
1 |
Актуализация и размещение на официальном сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов или их отдельных частей |
В течение 10 рабочих дней с момента отмены, изменения актов, включенных в перечень нормативных правовых актов, или с момента принятия или выявления новых актов, устанавливающих обязательные требования (внесение изменений в перечень нормативных правовых актов); в течение 2 рабочих дней актуализация размещенного на официальном сайте Службы перечня нормативных правовых актов, с момента его изменения |
Консультант отдела правовой и кадровой работы Административного управления |
Стимулирование добровольного соблюдения обязательных требований. Повышение информированности подконтрольных субъектов о соблюдении обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами, а также рисков их несоблюдения |
|
2 |
Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и размещения на официальном сайте Службы руководства по соблюдению обязательных требований законодательства в области, осуществляемых видов контроля (надзора). В случае изменения обязательных требований подготавливаются и распространяются комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие |
В течение месяца с момента отмены, изменения актов, включенных в перечень нормативных правовых актов, или с момента принятия или выявления новых актов, устанавливающих обязательные требования. Руководство по соблюдению обязательных требований законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) ежегодно |
Заместители руководителя Службы-начальники территориальных отделов инспектирования.
Заместитель начальника административного управления - начальник отдела правовой и кадровой работы Административного управления |
Стимулирование добровольного соблюдения обязательных требований. Повышение информированности подконтрольных субъектов о соблюдении обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами, а также рисков их несоблюдения |
|
3 |
Внесение информации о проводимых проверках и их результатах в ФГИС «Единый реестр проверок» |
В сроки, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок» |
Должностные лица, проводившие проверки |
Обеспечение учета проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора) проверок, а также их результатов |
|
4 |
Проведение публичных обсуждений правоприменительной практики Службы
|
Ежеквартально В соответствии с планом-графиком проведения публичных обсуждений правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности на 2021 год, утвержденным руководителем Службы. |
Заместители руководителя Службы-начальники территориальных отделов инспектирования.
Заместитель начальника административного управления - начальник отдела правовой и кадровой работы Административного управления |
Повышение информированности подконтрольных субъектов о соблюдении обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами, а также рисков их несоблюдения. Снижение количества нарушений обязательных требований подконтрольными субъектами |
|
5 |
Обеспечение взаимодействия и учета мнения подконтрольных субъектов по проблемам соблюдения обязательных требований, по качеству полезности профилактической деятельности Службы и в отношении иных аспектов контрольно-надзорной деятельности посредством телефонной, факсимильной, почтовой связи, электронной почты, электронной формы обратной связи на сайте Службы |
Постоянно |
Заместители руководителя Службы-начальники территориальных отделов инспектирования. |
Вовлечение подконтрольных субъектов в регулярное взаимодействие со Службой по проблемам соблюдения обязательных требований, по качеству полезности профилактической деятельности Службы и в отношении иных аспектов контрольно-надзорной деятельности |
Приложение № 2 к Программе профилактики
Нарушения обязательных требований при
организации и осуществлении регионального
государственного строительного надзора
и контроля (надзора) в области долевого строительства
многоквартирных домов и (или) иных
объектов недвижимости на 2021 год
и плановый период 2022-2023 гг.
План-график профилактических мероприятий на 2022 – 2023 годы
|
№ п/п |
Наименование мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований |
Срок (периодичность) проведения |
Ответственные должностные лица |
Ожидаемые результаты проведенного мероприятия |
|
1 |
Актуализация и размещение на официальном сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов или их отдельных частей |
В течение 10 рабочих дней с момента отмены, изменения актов, включенных в перечень нормативных правовых актов, или с момента принятия или выявления новых актов, устанавливающих обязательные требования (внесение изменений в перечень нормативных правовых актов); в течение 2 рабочих дней актуализация размещенного на официальном сайте Службы перечня нормативных правовых актов, с момента его изменения |
Консультант отдела правовой и кадровой работы Административного управления |
Стимулирование добровольного соблюдения обязательных требований. Повышение информированности подконтрольных субъектов о соблюдении обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами, а также рисков их несоблюдения |
|
2 |
Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и размещения на официальном сайте Службы руководства по соблюдению обязательных требований законодательства в области, осуществляемых видов контроля (надзора). В случае изменения обязательных требований подготавливаются и распространяются комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие |
В течение месяца с момента отмены, изменения актов, включенных в перечень нормативных правовых актов, или с момента принятия или выявления новых актов, устанавливающих обязательные требования. Руководство по соблюдению обязательных требований законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) ежегодно
|
Заместители руководителя Службы-начальники территориальных отделов инспектирования.
Заместитель начальника административного управления - начальник отдела правовой и кадровой работы Административного управления |
Стимулирование добровольного соблюдения обязательных требований. Повышение информированности подконтрольных субъектов о соблюдении обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами, а также рисков их несоблюдения |
|
3 |
Внесение информации о проводимых проверках и их результатах в ФГИС «Единый реестр проверок» |
В сроки, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок» |
Должностные лица, проводившие проверки |
Обеспечение учета проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора) проверок, а также их результатов |
|
4 |
Проведение публичных обсуждений правоприменительной практики Службы
|
Ежеквартально
|
Заместители руководителя Службы-начальники территориальных отделов инспектирования.
Заместитель начальника административного управления - начальник отдела правовой и кадровой работы Административного управления |
Повышение информированности подконтрольных субъектов о соблюдении обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами, а также рисков их несоблюдения. Снижение количества нарушений обязательных требований подконтрольными субъектами |
|
5 |
Обеспечение взаимодействия и учета мнения подконтрольных субъектов по проблемам соблюдения обязательных требований, по качеству полезности профилактической деятельности Службы и в отношении иных аспектов контрольно-надзорной деятельности посредством телефонной, факсимильной, почтовой связи, электронной почты, электронной формы обратной связи на сайте Службы |
Постоянно |
Заместители руководителя Службы-начальники территориальных отделов инспектирования. |
Вовлечение подконтрольных субъектов в регулярное взаимодействие со Службой по проблемам соблюдения обязательных требований, по качеству полезности профилактической деятельности Службы и в отношении иных аспектов контрольно-надзорной деятельности |